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北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強疫情防控保障建設工程安全有序復工的通知

  • 發布時間:|  2020-02-10
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京建發〔2020〕19號

  各區住房城鄉(市)建設委、經濟技術開發區開發建設局,各集團總公司:

  為進一步貫徹落實市委市政府關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署,加強本市住建系統新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控,保障本市建設工程安全有序復工,現就有關事項通知如下:

  一、自2020年2月10日起,全市房屋建筑與市政基礎設施建設工程在確保各項疫情防控措施落實到位,施工現場具備封閉集中管理條件,完成復工各項準備工作,報區住房城鄉(市)建設委組織核查同意后,可以復工。

  二、嚴格執行市委市政府防疫防控工作要求和《北京市住房和城鄉建設委員會關于施工現場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(京建發〔2020〕13號)的有關規定。按照有組織招錄、有組織運送、有組織管理的原則做好勞務人員返京工作,必須嚴格執行遠端篩查,用工單位、勞務企業招錄勞務人員時,應在當地進行健康狀況詢問、體溫檢查,留存個人健康信息記錄,確保招錄人員健康情況良好。必須采取專車或包車的方式“點對點”運送勞務人員有序返京。必須嚴格執行施工現場封閉集中管理和施工現場人員實名制管理的有關規定。

  三、施工單位應依據《北京市住房和城鄉建設委員會關于印發<施工現場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理規定>的通知》(京建發〔2020〕14號)和《建設項目復工管理和施工現場疫情防控工作指引》(見附件1),結合施工現場實際,制定《施工現場疫情防控工作方案》,填寫《建設工程復工疫情防控檢查表》(見附件2),履行恢復施工前自查報告制度。申請復工的建設項目施工單位將“一表、一方案”通過網絡方式報區住房城鄉(市)建設委組織核查。

  四、施工單位應做好防疫防控物資的保障和儲備,配備足夠的消毒、體溫檢測、口罩等物品。拓寬建筑材料供應渠道,做好建筑材料等物資的供應保障,為復工創造必要條件。

  五、市、區建設行政主管部門會同相關部門,按照施工現場疫情防控、勞務人員返京、建筑材料供應、防疫物資籌集、建筑垃圾消納、工程造價調整等相關內容,加強統籌、協調、指導、檢查,保障建設工程安全有序復工。

  特此通知。

  附件:1. 建設項目復工管理和施工現場疫情防控工作指引

                  2. 建設工程復工疫情防控檢查表

 

                                                                                                                    北京市住房和城鄉建設委員會

                                                                                                                               2020年2月9日

        京建發〔2020〕19號附件1

  建設項目復工管理和施工現場疫情防控工作指引

  為進一步做好我市房屋建筑和市政基礎設施工程復工管理,加強施工現場疫情防控工作,指導工程項目各參建單位強化疫情防控主體責任和全面落實疫情防控措施,保障工程項目安全有序復工,特制定本工作指引。

  一、組織領導

  各工程項目應建立健全復工管理和疫情防控組織體系,成立疫情防控指揮部,成員單位應包括工程項目建設單位、施工總承包單位、監理單位、專業分包單位、專業承包單位、勞務分包單位和其他有關單位,各單位項目負責人為指揮部成員,指揮部內設專職衛生員、聯絡員,專職聯絡員負責對接屬地社區(村)、屬地衛生健康部門。

  施工現場疫情防控工作由施工總承包單位統籌管理。工程項目各參建單位分別制定疫情防控工作方案,明確各參建單位疫情防控工作職責,明確疫情防控崗位及人員,完善工程項目疫情防控應急流程,全面細致做好疫情預防、應對及善后工作。施工總承包單位應及時向工程所在社區(村)報到,建立疫情防控信息報送機制,確保施工現場各類疫情防控信息及時、準確報送。

  二、復工管理

  1.工程建設各參建單位應貫徹執行《北京市人民政府關于進一步明確責任加強新型冠狀病毒感染的肺炎預防控制工作的通知》(京政發〔2020〕2號)要求,落實主體責任,制定完善本單位傳染病防控應急預案,責任到位,分工到人。

  2.不具備封閉式集中管理的工程項目不得復工或開工建設。

  3.工程開工前,項目應具有健全的管理機構,有效落實各項防疫措施,儲備充足防疫物資。

  4.擬復工的項目應嚴格按照《北京市住房和城鄉建設委員會關于實施建設工程施工現場恢復施工前自查報告制度和假期施工前自查報告制度的通知》(京建法〔2015〕3號)履行恢復施工前自查報告制度,并依據《北京市住房和城鄉建設委員會關于印發<施工現場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理規定>的通知》(京建發〔2020〕14號)開展自查。施工單位應將加蓋單位公章的《施工現場疫情防控工作方案》和《建設工程復工疫情防控檢查表》的掃描件電子版通過電子郵箱報區住建委。

  5.區住建委收到擬復工項目申報材料后,應按照“誰監管誰負責”的原則,及時組織屬地衛生健康部門、街道(鄉鎮)政府進行現場核查,三方同意后方可復工,合格一家復工一家。

  6.工程項目復工后,應按照相關要求,持續開展疫情防控日常管理工作。區住建委應聯合屬地衛生健康部門、街道(鄉鎮)定期對施工現場疫情防控工作進行檢查指導。

  三、勞務人員保障

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  1.各施工總承包企業在工程復工前應制定詳細的用工計劃,包括返京時間、工程量、用工人數、來源地等信息。招錄勞務人員要做到“三不準”:不準私招亂雇使用零散工和無健康信息的勞務人員;不準在項目之間無組織調配使用勞務人員,最大限度減少施工項目之間人員流動;不準使用按照市政府有關規定需要隔離觀察的勞務人員。

  2.各施工總承包企業要嚴格按照“外防輸入、內防擴散”的要求,加強對進京勞務人員的源頭管控,從出發地、源頭介入監測,督促各分包企業(勞務和專業分包人員)從出發地、源頭介入監測。在當地進行體溫檢查,每天調度擬返場人員健康情況并填寫個人健康信息。提前監測時間不少于14天,填寫個人健康信息,沒有健康信息的勞務人員不得錄用。

 ?。ǘ?ldquo;點對點”組織運送勞務人員返京

  3.各施工總承包企業應制定詳細的運送計劃,包括出發地、人員數量、花名冊、負責人姓名及聯系方式,做好勞務人員運輸途中的防疫和生活保障工作。

  4.勞務人員如因本省市疫情防控要求造成出行困難的,可向住房城鄉建設主管部門申請協調各省駐京建管處與本省相關部門溝通,對擬返京勞務人員準予放行。

  5.必須采取專車或包車的方式“點對點”運送勞務人員有序返京,采用公路方式運送的,在集中運送起點和終點都必須進行體溫檢查,運送過程中要戴好防護用品并堅持封閉式管理。

  如有困難需要協調的,可將相關信息報市住房城鄉建設委幫助予以協調,包括車輛號牌、人員數量、途徑省市。市住房城鄉建設委協調由市交通委出具人員運輸通行證,并向沿途各檢查站通報相關情況,對返京勞務人員所乘坐的車輛予以放行。

  6.路途較遠、成建制的或人員相對集中的勞務隊伍返京,采用鐵路方式運送的,在集中運送起點和終點都必須進行體溫檢查,運送過程中要戴好防護用品并堅持封閉式管理。

  如有困難需要協調的,可將相關信息報市住房城鄉建設委幫助予以協調,包括返京時間、出發地、人員數量。市住房城鄉建設委協調由鐵路總公司統籌安排返京車次及運送方案。

  7.各施工總承包企業直接或委托勞務企業指派專人負責相關地區勞務人員的集中管理及運輸保障工作。

  8.返京運送途中實施集中管理,由專人負責交通工具消毒、通風及人員防護等工作,定時測量體溫,進行防疫宣傳教育。

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  9.勞務人員到京后,由施工總承包企業組織包車直接運送至施工現場。

  10.施工現場應在工地入口設立健康觀察點,嚴格對到京勞務人員逐一進行防疫排查并做好記錄。排查內容包括身體狀況,是否有武漢接觸史、是否在自隔離期間有過感冒發燒等不適癥狀。對出現發熱、乏力、干咳等癥狀的,須立即報告屬地社區(村),并協助其到就近的醫療衛生機構發熱門診就診。

  11.新進場人員須在施工現場和生活區做好體溫監測等觀察措施,原則上不得離開現場,因故確需離開的,由施工總承包單位報告屬地社區(村)。醫學觀察期間可以組織安全教育、防疫教育、從事施工生產等活動。

  12.嚴格落實《北京市施工現場人員實名制管理辦法》的有關規定,對所有進場人員進行實名制登記。

  13.生活區遠離施工現場的工程項目,要組織租用專車接送勞務人員。確有困難的,必須佩戴口罩或采取其它防護措施,防止交叉感染。

  四、施工現場防控

  1.施工現場必須實施封閉式集中管理,嚴格落實《北京市施工現場人員實名制管理辦法》和《北京市住房和城鄉建設委員會關于施工現場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理規定》(京建發〔2020〕14號)。

  2.施工現場必須配備專職衛生員,督促落實各項防控措施,配備體溫檢測設備和防疫防護用品,建立人員健康臺賬,對施工現場人員進行每天不少于兩次的體溫檢測,并做好記錄;督促從業人員作業過程中佩戴口罩,做好個人防護,一旦發現有發熱、乏力、干咳等癥狀人員,立即報告并協助其到就近的醫療機構發熱門診就診,并將相關情況報送屬地社區(村)和區住建委。

  3.嚴控施工現場人員進出。疫情防控期間,施工現場管理人員和作業人員原則上不允許外出。如有特殊情況確需外出時,應當實行嚴格的出入登記管理,做好防疫措施。

  4.嚴格落實人員進出現場體溫檢測制度,施工現場出入口設立24小時門崗檢查,對所有進入施工現場的人員必須進行體溫測試,并做好登記。

  5.對施工現場人員實行分區分時管理。人員入場后要按批次、地區分開居住,樓與樓、樓層與樓層、房間與房間之間要相對獨立,盡量減少人員交叉流動?;嵋?、教育培訓、就餐、洗漱要分時段組織,降低交叉傳染風險。

  6.每日對辦公室、宿舍、門崗、會議室、衛生間、淋浴房等重點區域進行不少于兩次的預防性消毒,消毒方法請參照市疾病預防控制中心發布的《新型冠狀病毒感染的肺炎流行期間預防性消毒指引》執行。同時要保持室內環境清潔,每天通風2-3次,每次至少30分鐘。

  7.食堂應保持空氣流通,以清潔為主,預防性消毒為輔。延長供餐(飲)時間,采取有效的分流措施,實行錯峰就餐,獨自就餐,避免扎堆就餐。食飲具一人一用一消毒。有條件的工地可提供盒飯,避免人群聚集。嚴格限制人員外出就餐和食用流動商販外賣餐品。

  8.對生活垃圾、污染口罩等廢棄物進行集中管理、分類存放、定時消毒,每日對垃圾進行及時清運處理。

  9.施工總承包單位必須為施工現場配備衛生防疫物資、設備和個人防護用品。嚴格控制工作時間,防止過度疲勞引起身體抵抗力下降。

  10.實行“日報告”制度,項目部每日上午十時向社區(村)、區住建委報送施工現場疫情防控工作情況和施工人員情況(包括項目總人數、勞務人員花名冊、前一日新進場人員花名冊等)。

  五、應急處置

  1.施工總承包單位應按照《北京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(村)防控工作方案(試行)》規定,建立與社區(村)和屬地衛生健康部門暢通的聯絡機制,有關情況由現場專職衛生員第一時間向社區(村)和屬地衛生健康部門報告,積極配合相關部門做好防控工作,同時向區住建委報告。

  2.施工現場應設立隔離觀察區域。當工地人員出現發熱、乏力、干咳等可疑癥狀時,一律不得進入施工區域、辦公區域,應及時到隔離觀察區域進行暫時隔離,立即安排到就近的定點醫院就醫,并向社區(村)和屬地衛生健康部門報告,配合社區(村)和屬地衛生健康部門按照相關規范要求進行處理。

  就醫過程中,應盡量避免乘坐公交、地鐵等公共交通工具,前往醫院路上和在醫院內應全程佩戴醫用口罩。

  3.經醫療機構確認為疑似病例或確診后,應立即中止施工,封鎖病人到過的施工現場所有場所,在專業人員指導下對其工作活動場所及使用的物品進行消毒處理。

  4.一旦發生疫情,施工總承包單位立即封閉施工現場,嚴禁人員進出工地,配合屬地衛生健康部門進行流行病學調查、密切接觸者排查,對病人到過的場所、接觸過的人員調查登記,按照衛生健康部門意見嚴格落實各項防控措施。

  5.積極做好隔離人員的心理疏導工作,排除恐慌心理,服從和配合衛生健康部門做好防治工作,杜絕私自外出或不服從管理的現象發生。

  六、教育培訓

  1.利用宣傳欄、公告欄、微信群等開展多種形式的疫情防治知識健康宣講,使從業人員充分了解健康知識,掌握防護要點,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

  2.將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防疫教育納入人員入場和每日崗前教育,創新教育和交底活動方式,減少集中式教育,減少人員聚集。

  3.指導從業人員注意個人衛生, 保持勤洗手、多飲水,保持衣物干凈整潔,保持宿舍衛生清潔。

  4.要求從業人員應正確佩戴防護口罩,為避免產生新的污染源,用過的口罩切勿隨意丟棄,須裝入專門垃圾桶。

  5.正確使用和儲存消毒液、消毒設備、酒精等防疫物資,防止意外吞食中毒或引發火災。

  

        京建發〔2020〕19號附件2

建設工程復工疫情防控檢查表

 

項目名稱

 

建設單位

 

總包單位

 

監理單位

 

形象進度

 

檢查日期

 

檢查內容

檢查情況

備注

1

是否成立疫情防控指揮部,建立防控管理體系,明確各參建單位職責分工

   

2

是否編制施工現場疫情防控工作方案,明確參建各方工作職責,明確責任人員職責

   

3

是否建立了與屬地社區(村)的溝通對接機制,明確聯絡機制,落實聯系人

   

4

是否實施全封閉管理,實施出入口測溫登記、暫時不用的出入口封閉和圍擋封閉措施

   

5

是否按照《北京市施工現場人員實名制管理辦法》(京建法〔2020〕2號),對建筑工人和施工管理人員實施實名制管理

   

6

施工總承包單位是否監督專業分包單位、專業承包單位和勞務分包單位配備齊全的疫情防控物資,專業分包單位、專業承包單位和勞務分包單位未能保障的,施工總承包單位是否先行保障

   

7

疫情防控期間,是否使用到京前14日內離開湖北地區或者有過湖北地區人員接觸史的返京勞務人員

   

8

所有返京人員到京時,是否督促其主動向居住地或者住宿地的社區(村)報告健康狀況;未主動向居住地或者住宿地的社區(村)報告健康狀況的,是否一律不予使用

   

9

經確認國內其他地區的返京人員,是否于到京14日內,早晚進行體溫和健康監測;是否在體溫正常后才到施工現場從事施工活動

   

10

是否配備獨立觀察室,配備專職衛生員、保安人員和值班人員;專職衛生員是否負責監測體溫、通風消毒、發放并監督使用個人防護用品、宣傳教育等

   

11

是否對施工現場和生活區、辦公區實施24小時值班和巡邏;是否對出入施工現場和生活區、辦公區的人員,實行嚴格的登記管理;是否按規定加強外來人員管理

   

12

宿舍是否具備通風條件;每間宿舍居住人員是否超過6人;衛生管理和取暖措施是否符合要求

   

13

設立食堂的,是否取得食品經營許可證,炊事人員健康證、培訓證是否齊全;集體訂送餐的,是否選擇經合法經營的集體用餐配送單位,是否從無照無證餐飲單位和工地周邊流動商販處訂餐

   

14

是否每天對管理人員和勞務人員進行不少于兩次的體溫監測,并留有監測記錄;是否每天對生活區和辦公區的宿舍、辦公室、廁所、盥洗區域、食堂、會議室、文體活動室等重點區域進行不少于兩次的消毒

   

15

生活區遠離施工區的,是否組織租用專車接送勞務人員

   

16

是否組織施工人員開展防疫知識宣傳和培訓,加強日常心理疏導,及時解釋政策和辟謠

   

項目檢查總體結論:

建設單位(蓋章)

 

監理單位(蓋章)

 

施工單位(蓋章)

 

指揮部人員(簽字)

 

注:參建各方項目負責人應代辦進行復查,有一項不符合要求或一家不同意復工則不得復工,檢查結論應清晰明確并加蓋企業公章,現場指揮部人員必須簽字確認。

 

轉自:北京市住建委網站